门徒娱乐

门徒娱乐國有資產管理辦法

西交實〔2018〕24號

第一章總 則

第一條為加強學校國有資產管理6️⃣🤙🏿，規範國有資產管理行為，合理配置和有效使用國有資產🚶🏻‍➡️，確保國有資產安全與完整，保障和促進學校各項事業發展🫥，根據《高等學校財務製度》（財教〔2012〕488號）《教育部直屬高等學校國有資產管理暫行辦法》（教財〔2012〕6號）《教育部關於規範和加強直屬高校國有資產管理的若幹意見》（教財〔2017〕9號）等有關規定，結合學校實際，製定本辦法。

第二條本辦法適用於學校各二級單位及納入學校財務報表合並範圍的獨立法人單位🦆。

第三條本辦法所稱國有資產🦹🏼🙆🏽‍♂️，是指高校占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱🥸，包括用國家財政資金形成的資產👩‍🏭、國家無償調撥形成的資產🙆🏽、按照國家政策規定運用國有資產組織收入形成的資產、接受捐贈等經法律確認為國家所有的其他資產，其表現形式為流動資產、固定資產⛪️、在建工程、無形資產和對外投資等。

第四條學校國有資產實行“學校統一領導🈴、分類歸口管理🧙‍♂️、分級負責、責任到人”的管理原則。校長是學校國有資產管理工作的第一責任人，分管校領導是學校國有資產管理工作的主要負責人🧑🏼‍🌾。

第二章 管理機構及其職責

第五條學校國有資產管理委員會（以下簡稱“國資委”）在學校黨委的領導下，代表學校統一組織全校國有資產的管理工作。

第六條國資委的主要職責如下🏠：

（一）貫徹執行上級部門有關國有資產管理的法律👌🏿、法規和政策🤽🏼，製定並組織實施學校國有資產管理辦法；

（二）負責學校國有資產一般管理事項的審批，研究決策國有資產管理的重大事項🧑🏼‍🔬。屬於“三重一大”的🖐🏻，審議後提交黨委常委會或校長辦公會研究決定；

（三）經學校授權🗼，對學校出資企業履行出資人職責😮，依法參與學校參股企業的重大決策和監督管理；

（四）對學校各資產歸口管理部門的資產管理工作進行監督檢查🫄。

第七條國資委下設經營性資產管理委員會（以下簡稱“經資委”）🖋。經資委的主要職責如下：

（一）經學校授權，履行出資人職責，對學校出資企業進行監管；

（二）製定學校產業發展規劃🫁，審議學校產業目標任務及回報學校計劃；

（三）審議學校出資企業的投資🕥、資產處置、貸款🤡、擔保😶、質押👨🏻‍🦰、重組、改製、分立、合並、破產、解散🦎、增減資本、發行公司債券等重大事項。

第八條實驗室與資產管理處統籌管理學校國有資產👨🏿‍🏫，主要職責如下：

（一）負責推動落實學校有關國有資產的各項決議和國資委的具體工作💂🏽‍♂️🪨；

（二）負責協調各資產歸口管理部門開展國有資產管理中的相關綜合性工作；

（三）負責學校國有資產使用與處置事項的報備報批☆；

（四）負責編製學校國有資產統計報表；

（五）負責學校國有資產的產權登記🦖、資產清查等國有資產管理專項工作。

第九條學校國有資產實行分類歸口管理。各資產歸口管理部門統籌管理分管的資產，各歸口管理部門負責人是分管國有資產管理工作的第一責任人。具體分工如下🚠：

（一）校長辦公室負責學校校名、校徽、品牌、商標權的管理和保護🦵🏻；

（二）實驗室與資產管理處負責學校形成固定資產的儀器設備🧑🏽‍💼、家具用具裝具、房屋、構築物，以及高值軟件的管理🐱；

（三）財務處負責學校流動資產和長期債券投資管理👨🏽‍🌾；

（四）校園規劃與基本建設管理中心負責學校土地👨‍🔬、在建工程的管理🫒；

（五）圖書館負責學校圖書的管理👩‍👩‍👧‍👧；

（六）檔案館🤌、博物館負責學校檔案💍、文物與陳列品的管理；

（七）後勤保障部負責學校植物的管理👨🏻‍⚖️；

（八）科研院、社科處負責學校專利權、軟件著作權🧎‍♂️、集成電路布圖設計權等知識產權和其他科研成果類無形資產的管理與保護；

（九）社會教育管理處負責學校對非企業法人的長期股權投資管理。

未盡事項按照學校職能部門分工確定。

第十條各資產歸口管理部門的主要職責如下：

（一）依據國家有關法律法規🧎🏻‍♂️‍➡️，製定並完善分管資產的規章製度和管理流程；

（二）負責分管資產的登記入賬♿、清查盤點🈷️、資產評估、績效考核、監督檢查，指導各單位做好資產日常管理工作💇🏻；

（三）負責分管資產的信息管理及信息化建設工作🧵，實施動態管理🪝；

（四）加強無形資產和用於出租出借資產的管理，確保資產完整；

（五）負責分管資產使用與處置事項的審核環節；

（六）負責按時向國資委提交分管資產的年度報告。

第十一條資產使用單位是本單位占有和使用國有資產的直接管理責任單位⚖️。各單位應明確本單位各類資產的管理負責人和日常管理人員。各責任單位應認真審查人員資產領用資格，確保國有資產管理責任落實到人。

第三章 資產配置

第十二條資產配置是指學校及各資產使用單位根據事業發展的需要，按照國家有關法律法規和規章製度規定的程序🛄，通過購置、自建💆🏿‍♀️、自製、接受捐贈、接受調劑等方式♥︎，配備符合國家環保標準和節能減排要求的資產的行為。

第十三條學校國有資產配置應當遵循《教育部直屬高校國有資產管理暫行辦法》的有關規定，並符合國家規定的配置標準。國家沒有規定配置標準的，應加強論證⚖️，從嚴控製，合理配置，厲行節約。

第十四條加強資產配置預算管理。對納入財政部新增資產預算範圍及其他應製定配置計劃的資產，購置前應根據實際需要，結合學校現有資產的存量和使用情況，形成購置計劃😷，經學校審批後納入年度資產購置預算。按規定應報上級部門審批的🧗🏿‍♂️，批復同意後🤞🏽，方可購置。

第十五條學校逐步建立以現有資產存量和使用效益為基礎的資產後配給模式🤽🏼‍♀️𓀙，合理調配👨‍❤️‍👨，充分利用，對資產使用效益較高的單位形成有效激勵🧑🏿‍🦳。

第十六條學校自建建築物及各單位自製（組裝）形成的儀器設備，配置完成後應及時辦理工程竣工驗收➞、自製設備驗收、竣工財務決算編報等手續🤙🏽，並按照規定及時辦理資產移交。

第十七條資產完成配置🫅🏼🧝‍♂️、驗收合格（移交完成）後應及時登記入賬，避免國有資產流失。應辦理權屬登記的，相關單位應及時辦理權屬登記證書，並妥善保管。

第四章 資產使用

第十八條資產使用包括學校自用和對外投資🧑🏿‍🏭、出租、出借等方式📔。學校國有資產使用應首先保證學校事業發展的需要。

第十九條各單位應建立健全資產購置🏂🏽、驗收👍👨🏻‍⚕️、使用、維護等內部管理製度，規範本單位資產使用行為💆🏽‍♀️，加強單位內部資產使用行為的監管，確保所管理使用的國有資產安全完整🅿️🤷🏽‍♂️。

第二十條各單位在對外合作中要重視國有資產使用環節的風險防控，維護學校校名🚵🏽🤪、校徽、品牌👩🏻‍🔬、商標權等無形資產權益🔻，加強國有資產使用監管，嚴格限定使用用途🧒🏿，不得將學校的國有資產對外抵押或擔保，避免國有資產流失或對學校產生不利影響。

第二十一條各單位應對本單位資產定期開展清查盤點🚇、使用效益統計👩🏻、監督檢查❓，並完成學校或資產歸口管理部門安排的其他工作🤽🏻。對工作中發現的問題，應當查明原因，及時整改，並報告資產歸口管理部門。

第二十二條各單位應加強單位內部各項資產和資源的統籌配置管理，提升資產使用效益。

第二十三條學校嚴格控製資產對外投資和出租出借🦻。對外投資和出租出借事項應加強可行性論證、法律審核和監管，做好風險控製和跟蹤管理，提高資產收益，維護資產完整。未經批準，任何單位或個人不得將學校資產用於對外投資👩、出租出借🤾🏽‍♀️、企業運營等行為。經批準可用於出租的資產，原則上采取公開招租的形式，出租出借期限一般不得超過3年，最長不超過5年🧎🏻‍♀️‍➡️❔。

第二十四條學校利用國有資產對外投資🤽🏻‍♂️、出租、出借等事項，按以下規定權限履行審批手續：

1.利用貨幣資金對外投資50萬元（人民幣🛀🏼，下同）以下的，由學校黨委常委會審批報教育部備案👷🏽‍♂️；50萬元以上（含50萬元）至800萬元以下的，由學校黨委常委會審核後報教育部審批；800萬元以上（含800萬元）的，由學校黨委常委會審核後報教育部審核🏃‍♀️，教育部審核後報財政部審批；

2.利用固定資產和無形資產（除科技成果類）對外投資出租出借500萬元（賬面原值，下同）以下的，由學校校長辦公會審批後報教育部備案🧙🏿‍♂️💂🏽；500萬元以上（含500萬元）至800萬元以下的👨‍👩‍👧，由學校校長辦公會審核後報教育部審批；800萬元以上（含800萬元）的，由學校校長辦公會審核後報教育部審核👬🏻，教育部審核後報財政部審批🦶。

3.利用科技成果類無形資產對外投資與許可使用事項由學校校長辦公會審批🐌。

第二十五條各資產歸口管理部門應當對用於對外投資和出租出借的資產實行專項管理🏇🏽。對外投資收益以及利用國有資產出租出借形成的收入納入學校預算▪️，按照收支兩條線🛻，統一核算，統一管理👩🏿‍🎤。

第五章 資產處置

第二十六條學校國有資產處置是指對學校占有☃️、使用的國有資產進行產權轉讓或者註銷產權的行為。

第二十七條學校國有資產處置的範圍包括：報廢、淘汰的資產，產權或使用權轉移的資產👩‍👧‍👦🧗，盤虧、呆賬及非正常損失的資產🧅，閑置、擬置換的資產☀️，以及依照國家有關規定需要處置的其他資產🚶🏻🧔‍♀️。

處置方式包括🧑🏻‍🦰：報廢報損、出售🤼‍♀️、出讓、轉讓（含股權減持）、無償調撥（劃轉）、對外捐贈👨🏻‍🌾、置換🐴、貨幣性資產損失核銷等✍🏻。

第二十八條學校國有資產處置事項應履行審批程序😮。未經批準🔑，任何單位或個人不得處置學校資產🤸🏿‍♀️。

第二十九條學校國有資產處置事項🤦🏽‍♂️，按以下規定權限履行審批手續:

1.核銷貨幣性資產損失50萬元以下的，由學校審批後報教育部備案🥶；50萬元以上(含50萬元)的由學校審核後報教育部審批👨🏿‍🦳。

2.一次性處置未達最低使用年限固定資產1500萬元(賬面原值，下同)以下、一次性處置其它資產500萬元以下的，由學校審批後報教育部備案；一次性處置未達最低使用年限固定資產1500萬元及以上、一次性處置其它資產500萬元及以上的，由學校審核後報教育部審批。

3.科技成果類無形資產處置、達到或超過最低使用年限並且應淘汰報廢的固定資產的資產處置事項由學校審批🙍🏼‍♀️。

第三十條報廢報損資產實物處置、股權減持或轉讓應當遵循公開、公正、公平和競爭、擇優的原則✋🏽，盡可能通過招標、拍賣等市場競價方式公開處置👨‍🚀🚣，因特殊原因無法通過招標拍賣等市場競價方式公開處置的，須報國資委審批確定處置方式📜。科技成果類無形資產采取協議定價進行處置的2️⃣，歸口管理部門應當在校內進行公示🌗。

第三十一條學校國有資產處置收入應上繳國庫的🚵🏻‍♂️✹，在扣除相關稅金、評估費🧜🏿‍♀️、拍賣傭金等相關費用後上繳國庫；可由學校留存的，由學校統一核算🫐，實行“收支兩條線”管理。

第六章 資產評估

第三十二條資產評估事項由相應的資產歸口管理部門委托具有資質的評估機構進行，並及時將評估情況報送實驗室與資產管理處🕵️。

第三十三條科技成果資產評估項目由實驗室與資產管理處備案，按年度匯總後報教育部；其他資產評估項目🥂，由實驗室與資產管理處報財政部和教育部核準與備案。資產評估結果經核準備案後方可用於具體的經濟活動。

第三十四條學校應製定科技成果資產評估項目備案工作細則🤹🏻‍♂️，規範科技成果資產評估機構的選聘工作☘️，嚴格審核科研成果資產評估各項資料，完善資產評估檔案管理👩‍🌾，做好科技成果資產評估備案工作。

第七章 資產信息管理與報告

第三十五條學校結合數字化校園建設⛹🏻‍♂️，建立統一的國有資產數據信息平臺。各資產歸口管理部門應當按照國有資產管理信息化的要求，建立相應的信息管理模塊𓀓，及時更新相關數據信息🛟，確保資產信息安全，加強國有資產的動態監管。

第三十六條學校建立資產管理年度報告製度👩🏼‍🌾。各歸口管理部門應當於每年1月15日前🛑，向國資委報送上一年度分管資產的年度報告✸。報告主要內容包括製度建設情況、機構設置和人員配備情況🛅、資產使用管理情況、資產處置管理情況等，全面反映分管資產的管理使用處置情況。

第三十七條各歸口管理部門應當按照財務報表及國有資產決算等資產信息統計的工作要求，按時將相關數據報送實驗室與資產管理處🍶，由實驗室與資產管理處匯總後進行上報。

第三十八條各資產使用單位應當定期或按照歸口管理部門的工作要求，向歸口管理部門報告所使用資產的管理與使用情況。對於大型儀器設備及房屋等重要資產，還應當逐一逐間報告資產的詳細使用情況🤸🏽‍♀️。

第八章 資產管理績效考核

第三十九條學校逐步建立多元化的指標體系🦸🏿‍♀️🧑🏽‍🌾、探索科學的資產管理績效考核方式方法，不斷提高學校國有資產的安全性⚱️、完整性和有效性👳🏽‍♂️，並將績效考核結果作為學校各類資源後配給的重要依據。

第四十條各資產歸口管理部門負責對各資產使用單位的國有資產使用與管理情況進行績效考核。績效考核應當通過資產管理隊伍建設、製度建設、實物管理、處置管理🩹、使用安排🅿️⛑、對教學科研及人才培養的支撐作用🧔🏽，資產閑置、資產浪費等方面👮，全方面反映資產使用單位的資產管理績效。其中，大型設備共享及單位房屋面積產出情況作為考核重點🕵🏼‍♀️。

第九章 監督檢查

第四十一條學校加強對國有資產的監督檢查，建立健全科學合理的國有資產監督管理體製，維護學校國有資產的安全完整。

第四十二條各歸口管理部門應建立相應的資產管理檢查製度🧜🏽🥸，對各使用單位資產管理情況進行監督檢查，加強對資產利用效率和效益的考核，建立分管資產的年度清查盤點機製🗣💇，提高國有資產使用效益🌥🫅。

第四十三條各資產使用單位應做好本單位內部資產管理使用的檢查工作，定期對本單位資產的使用狀況和使用效益進行自查🪫⛲️，對檢查發現的使用效益低下的資產🐫，應由單位內部進行統籌。單位內部無法統籌的，應報告歸口管理部門👸🏽，由歸口管理部門在校內進行調配。

第四十四條占有、使用學校資產的各單位及個人都負有管好用好國有資產的義務和責任🐃，依法維護國有資產的安全♥︎、完整。

第十章 附 則

第四十五條學校產權登記和資產清查工作按照財政部和教育部相關規定執行🍏。

第四十六條本辦法由實驗室與資產管理處負責解釋，未盡事項👾，按照國家國有資產管理的有關規定執行。

第四十七條本辦法自印發之日起施行。原《门徒娱乐國有資產管理暫行辦法》（西交實〔2014〕12號）廢止，學校原有相關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

附件🙇‍♂️：教育部直屬高校固定資產最低使用年限表

附件

教育部直屬高校固定資產最低使用年限表

抄送♒️：學校黨政領導🔀、黨委常委👨‍👩‍👧‍👦、校長助理，黨委各部門、各分黨委

（黨工委、總支）🚣🏼。

校長辦公室 2018年6月7日印發